В том числе таким способом правительство РА готовится к нормализации отношений с Турцией
Депутаты парламентской фракции АРФ Дашнакцутюн Рузан Аракелян, Ара Нранян и Ваан Ованнесян представили законодательную инициативу о внесении в Земельный кодекс РА следующего дополнения: “В приграничных районах Республики Армения (до 25 км вглубь от границы) международные организации, иностранные юридические лица, юридические лица РА, учредителями которых являются иностранные граждане и иностранные организации, могут иметь право на собственность только по решению правительства Армении при наличии согласия Министерства обороны РА”. Согласно экспертизе управления по анализу законодательств администрации НС, с точки зрения соответствия Конституции РА в частности последнее положение является спорным. Эксперты также отметили: “Анализ закрепленного в законопроекте предложения показал, что обязательным условием реализации права собственников на собственность на данной территории является наличие соответствующего решения правительства РА, что, думается, не вытекает из требований положения, закрепленного в первом предложении ст. 31 Конституции РА, а именно: “Каждый имеет право по своему усмотрению владеть, использовать, распоряжаться и завещать свою собственность”. Отметив приемлемость “общей идеи” инициативы депутатов АРФД, правительство, тем не менее, подвергло ее критике. В представленном 3 ноября заключении указано, что пути реализации идеи “чрезвычайно уязвимы и нуждаются в комплексном пересмотре”. В качестве основного недостатка законопроекта отмечено то, что “в нем не учтены законодательные особенности и политика, осуществляемая приграничными государствами”. Также сказано: “Предлагаемые правовые решения не позволят решить проблемы безопасности. Более того, они делают решение этих проблем еще более уязвимым”. В заключении правительства также отмечается: “Учитывая то обстоятельство, что в настоящее время проводится комплексное изучение в частности законодательства Турции, целесообразно временно прекратить приобретение иностранцами недвижимости на территории РА, а в исключительных случаях оставить право на выдачу разрешения за правительством РА”.
Когда в ходе беседы с одним из авторов законопроекта, Рузан Аракелян, мы попытались выяснить, какие они видят опасности, для пресечения которых и была разработана данная инициатива, она привела следующий пример: “Когда Израиль стал государством, первое, что сделали евреи (причем богатые евреи не только в Израиле, но и во всем мире), стали покупать земли в Палестине. И покупали территории, находившиеся в приграничных районах. Спустя пять лет палестинцы встали перед серьезным фактом – половина страны уже была собственностью евреев”. И хотя Рузан Аракелян не слишком пессимистично настроена в отношении того, что на наших глазах можно будет купить половину земель Армении, тем не менее, она не исключает опасность приобретения, скажем, в приграничном районе огромного земельного участка, который умышленно не будет использоваться. “Этот законопроект мы ввели в обращение, учитывая проблему безопасности страны. Такая страна, как наша, должна иметь соответствующий закон. И начавшийся процесс армяно-турецкого урегулирования лишь ускорил выдвижение инициативы, о которой я давно думала”. Перед тем, как приступить к разработке законопороекта, наша собеседница изучила законодательства соседних стран, чтобы выяснить, как эти проблемы регулируются там. Отметим, что, согласно законодательству Турции, в закрытых зонах и зонах безопасности иностранным физическим и юридическим лицам не разрешается получать не только право на собственность на землю, но даже право на ее аренду и использование. Получается, что в этом вопросе авторы инициативы хотят уподобить законодательство Армении законодательству Турции? – поинтересовались мы. Рузан Аракелян ответила отрицательно, обратив внимание на то, что их инициатива не ограничивает право на аренду. “Прежде всего я изучила соответствующий закон Ирана. У них этот вопрос представлен гораздо строже, чем в нашем проекте. В Иране продажа земли в приграничных районах вообще запрещена, а на остальных территориях, которые представляют определенную важность с точки зрения национальной безопасности, право на продажу предоставляет министерство юстиции. И оно за последние 20 лет не приняло ни одного решения о продаже земли. Я также изучила соответствующий закон Сирии, который опять-таки гораздо строже, чем наш законопроект. Там тоже запрещена продажа земли в приграничных районах”. Мы заметили, что за основу фактически принят опыт преимущественно мусульманских стран. “Я изучила опыт соседних с нами государств”,- ответила депутат от АРФД. Она ткже сообщила, что создана рабочая группа, которая в течение предстоящего месяца изучит международный опыт с тем, чтобы “сделать проект более целостным и неуязвимым. В первую очередь группе поручено изучить опыт еропейских стран. Я не против, этот опыт важен для нас, тем более, что мы стремимся к европейским ценностям и, будучи членом Совета Европы, хотим обязательно приспособить наше законодательное поле европейскому законодательному полю. Но, тем не менее, это не поможет нам стать европейцами или носителями европейских ценностей”.
Рузан Аракелян также отметила: “Аналогичным образом вопросы своей безопасности ставит любая европейская страна. Сегодня Франция серьезно пересматривает свое законодательное поле, поскольку численность проживающих в этой стране мусульман уже приближается к 50 процентам, и для них это становится проблемой безопасности”. В заключение депутат-дашнакцакан добавила: “Не знаю, какая участь ждет наш проект, но я настаиваю на том, что он представляет большую важность. И если сегодня эта инициатива натолкнется на серьезные препятствия, то, я уверена, придет день, когда необходимость в таком законопроекте обязательно возникнет”.